上海代办排水许可证基于进一步加大水环境综合治理的迫切需要以及现行排水管理体制的实际情况,城建环资工委认为, 排水许可与排污许可可以并行实施,但必须在立法中明确界定两证发放的范围,为此《草案修改建议稿》规定:工业企业排水单位、污水处理企业以及污水排入自然水体的排水单位和个人,由环保部门发放排污许可证;污水排入市政排水设施的工业企业之外的其他生产、经营单位和个人,由水务部门发放排水许可证,从而避免 实践中出现重复审批和多头问题b+d+s+h+5+c+o+m。在此基础上,《草案修改建议稿》还对环保和水务两部门的监管职责进行了明确划分,防止出现交叉管理。
《排污许可证》是《排放污染物许可证》的简称。在《排污许可证管理条例》(征求意见稿)中规定:“国家对在生产经营过程中排放废气、废水、产生环境噪声污染和固体废物的行为实行许可证管理b~d~s~h~5~c~o~m。在中华人民共和国行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商户,应按照本条例的规定申请领取排污许可证。”在实行污染物排放总量控制的流域、海域、区域,对排污者有污染物排放总量控制指标要求的,该指标纳入排污许可证管理之中。排污者排放污染物不得超过国家和地方规定的排放标准和排放总量控制指标b+d+s+h+5+c+o+m。未取得排污许可证的排污者,不得排放污染物。上海排污证的持有者,必须按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。
排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人,都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续,经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度本地生活网www.bdsh5.com。
实施污染物排放许可证制度后,容许排污权交易是国内环保制度的重大创新。排污单位经治理或产业(包括产品)调整,其实际排放物总量低于所核准的允许排放污染物总量部分,经环保部门批准,允许进行有偿转让。但是,由于在现行的管理安排中,采取的是由政府征收排污费的制度,是一种非市场化的配额办法,而不是使用市场交易的方式b~d~s~h~5~c~o~m。所以从国内的情况来看,将排污权的交易具体化为一项可以操作的制度安排,并加以实际实施,需要在运行机制上进行探索。
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